跑好碳达峰攻坚“最后一公里”

当前，我国绿色低碳技术创新正处于“部分领跑、整体追赶”的关键阶段，成绩与短板并存。有必要在技术、金融、公共服务、国际合作等方面下更大功夫，跑好碳达峰攻坚“最后一公里”。

近期，我国正式批复京津冀、大湾区等5个城市群开展氢能综合应用试点，我国氢能产业开启规模化发展新篇章。试点落地，技术先行。当前，我国绿色低碳技术创新正处于“部分领跑、整体追赶”的关键阶段，成绩与短板并存。

这些年，在政策引导和市场驱动下，我国绿色低碳技术创新取得重要进展。从《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》等政策文件出台，到《绿色技术推广目录（2024年版）》发布实施，再到本次开展氢能综合应用试点，政策保障持续加力。研发投入保持强劲增长势头，绿色低碳领域成为重点投资方向。创新平台加速布局，怀柔国家实验室等一批国家级创新载体聚焦清洁能源、储能、碳减排等领域开展攻关。创新成果集中涌现，压缩空气储能电站创造单机功率世界纪录，全球最大煤电碳捕集示范工程实现百万吨级应用，光伏、风电装机规模及新能源汽车产销量连续多年稳居全球第一位。这些进展为推动绿色低碳转型奠定了坚实基础。

挑战同样存在。在基础层面，高端储能、先进核能、绿氢储运等领域部分核心工艺与材料的国产化水平偏低；高校、科研院所与企业的研究重点存在一定差异，基础研究与产业技术攻关衔接不畅。在转化环节，技术成果的产业化转化率不高，概念验证和中试验证平台尚不健全；绿色技术评价统一标准仍在探索中，减排效益与经济可行性缺乏可量化、可比较的评估体系。在配套方面，氢能储运网络、智慧能源数据平台等基础设施尚处于建设初期；耐心资本供给不足，绿色金融对早期项目匹配度不高。总体来看，各大环节都有进一步优化的空间，有必要在技术、金融、公共服务、国际合作等方面下更大功夫，跑好碳达峰攻坚“最后一公里”。

突破关键核心技术。聚焦能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色转型痛点，梳理核心技术短板清单，实施专项行动，集中优势资源突破“卡脖子”技术瓶颈。加大基础研究和前沿技术研发投入，重点攻坚高端储能、先进碳捕集利用与封存、绿氢储运等核心技术，布局一批颠覆性、前瞻性绿色技术研发项目。

健全技术评价体系。研究制定统一的绿色低碳技术评价标准框架，建立涵盖技术成熟度、全生命周期减排效益、经济可行性等多维度的评价指标体系。建立动态管理的绿色技术筛选、评价与认证机制，完善第三方专业评估制度。健全绿色技术推广目录的动态调整机制。加强绿色技术评价标准与国际规则衔接互认，推动评价结果与绿色金融政策联动。

强化公共服务平台支撑。整合能源消耗、碳排放、绿色技术、产业转型等各类数据资源，打破行业、区域、部门数据壁垒，搭建统一开放、安全可控的国家级及省级绿色低碳大数据公共服务平台。布局建设一批绿色低碳技术概念验证中心、中试验证平台和示范应用载体。加快氢能储运网络和二氧化碳输送管网等基础设施建设，推动与数据平台的互联互通。

加强财政金融协同。以国家低碳转型基金为牵引，设立绿色低碳前沿技术专项资助，支持基础研究和概念验证。扩大风险投资和耐心资本供给，助力中试验证。完善碳市场配额分配和碳价调控机制，发挥好碳市场的资源配置导向作用，引导社会资本向绿色创新领域集聚。

深化国际绿色合作。加强与各国在绿色低碳领域的技术研讨、联合攻关与人才交流。支持北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心在绿色低碳领域先行先试，鼓励外资研发中心参与绿色技术联合研发项目。主动参与全球绿色低碳规则和标准体系制定，输出中国绿色技术、产品和解决方案。

（作者分别系国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员、副研究员）